Мигранты из Центральной Азии: преступники, жертвы и экономический рычаг

Коррупция, криминал, проблемы на рынке занятости – такие факторы привносят в жизнь казахстанцев трудовые мигранты из стран Центральной Азии. Но правда в том, что за минувшие десятилетия они плотно встроились в экономику, о чём свидетельствуют казахстанские предприниматели.

Вал миграции ещё впереди

Сколько в Казахстане гастарбайтеров из Центральной Азии, никто толком не знает. Адекватная статистика не ведётся или скрыта от широкой публики – отсюда трудности с подлинным регулированием этой сферы, что отмечается даже в иностранных источниках.

О числе трудовых мигрантов можно судить лишь по косвенным признакам. Примечательно, что в России, столкнувшейся с «дворниками» из ЦА в огромных объёмах, давно ведётся статистический подсчет, что в некоторой степени позволяет представлять картину и вырабатывать стратегии. Например, есть выкладки, показывающие, что 30–40% доходов таких стран, как Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан формируются за счёт перечислений мигрантов на родину. Домой отправляются миллионы долларов ежегодно.

А вот сколько соседские гастарбайтеры зарабатывают на Казахстане неизвестно. Наши власти слепы, кроме того, не учитывается дополнительная «амортизация» дорог и прочей инфраструктуры, реальная картина транспортных потоков в том же переполненном различными приезжими Алматы.

Между тем, по мнению президента Токаева, миграция в регионе лишь ждёт своего печального звёздного часа. В сентябре, выступая на заседании Совета глав государств – учредителей Международного фонда спасения Арала, Касым-Жомарт Токаев предупредил о последствиях засухи. По его словам, если не принять превентивных мер, в ближайшие десятилетия в Центральной Азии образуется около пяти миллионов климатических мигрантов. Регион вступает в период маловодья и нехватки поливной воды, площади ледников стремительно сокращаются.

Этюд в нелегальных тонах

Пока что причины миграции в основном экономические и геополитические. Даже среди учтенных технических специалистов работники из Узбекистана (1900 человек) и Туркменистана (362) в этом году заняли вторую и третью строчки после россиян.

Официальная статистика весьма размыта. В прошлом году нас посетили более пяти миллионов иностранцев. «На первом месте граждане Российской Федерации – 2 миллиона 900 тысяч. На втором месте Узбекистан – 2 миллиона 300 тысяч. Ещё 730 тысяч граждан Кыргызстана. Более 330 тысяч из Таджикистана. И почти 90 тысяч граждан Турции», – сообщили в миграционной службе. По её данным, в стране временно задержалось 650 тысяч иностранцев, остальные сразу выехали.

Или, скажем, в Министерстве труда и социальной защиты населения утверждают, что с разрешения исполнительных органов на территории Казахстана трудятся 13 403 иностранных гражданина. «Основными странами исхода трудовых мигрантов являются Китай – 3411 человек, Индия – 1685 человек, Турция – 1523 человека, Великобритания – 1073 человека, Узбекистан – 769 человек», – говорится в релизе.

На квотированных мигрантов приходится 565 разрешений для руководителей и их заместителей (первая категория), 2966 разрешений для руководителей структурных подразделений (вторая категория). Основная часть привлеченной ИРС относится к третьей (специалисты) и четвертой (квалифицированные рабочие) категориям – 7199 и 883 человека соответственно. Также на сезонные работы привлечены 391 человек, а в рамках корпоративного перевода – 1399 человек.

«На данный момент в Казахстане насчитывается 1 640 работодателей, использующих ИРС. На них работают более 409 тыс. граждан Казахстана, что составляет 96% от общей численности работников», – сказано в сообщении. Основные сферы: строительство – 5494 человека (41%); горнодобывающая промышленность и разработка карьеров – 1455 человек (11%); профессиональная, научная и техническая деятельность – 995 человек (8%); обрабатывающая промышленность – 889 человек (7%); сельское, лесное и рыбное хозяйство – 641 человек (5%). Министерством установлена квота на привлечение ИРС – 22 226 единиц (0,24% от рынка труда).

Таковы данные за март. В июне они подверглись корректировке. Теперь ИРС составляет 14,2 тысяч человек, это мигранты из КНР – 3 412 человек (24%); Узбекистана – 1 884 человека (13%); Индии – 1 484 человек (11%); Турции – 1 397 человек (10%).

Однако портрет трудовой миграции из ЦА создают вовсе не малочисленные спецы, отраженные в официальной статистике. Криминальные сводки регулярно пополняются деяниями нелегальных гостей. Также они становятся жертвами преступлений.

Только в сентябре полицией обнаружены граждане соседних государств, находящиеся в рабстве у казахстанцев. В Мангистауской области, например, 44-летнего узбекистанца, отобрав документы, принуждали пасти скот. Мужчина проводил месяцы в голой степи без медпомощи. В Туркестанской области задержаны двое глав крестьянских хозяйств, которые более пяти лет незаконно удерживали для трудовой эксплуатации 53-летнего гражданина Узбекистана. Установлено, что нелегал жил в загоне для скота, при отказе работать его избивали.

А в Атырауской области уроженка Узбекистана насильно заставила заниматься проституцией младшую сестру. Кроме того, в Карагандинской области задержан гражданин Узбекистана, находившийся с 2016 года в межгосударственном розыске за торговлю людьми.

Подобные случаи, как принято говорить, лишь верхушка айсберга. Большая часть мигрантов относительно мирно трудится на полях и стройках, возит горожанам пиццу и водит такси. Тем не менее, в серой зоне постоянно возникают предпосылки для криминала.

Вот лишь косвенные данные, позволяющие судить об истинных масштабах явления. В июле соцсети удивила новость о нелегалах из Нигерии, Камеруна и Бразилии. На экзотическом фоне никто не обратил внимания на то, что вместе с 50 гражданами стран дальнего зарубежья к ответственности были привлечены 165 граждан соседних стран. Самое важное, что за каждым случаем нелегального пребывания в РК, как правило, стоит местный хозяин. В июле к административной ответственности привлекли 54 физических и юридических лица, в том числе руководство компаний.

В сентябре же КНБ сообщил о казахстанце, давшем взятку в размере 400 тысяч тенге должностному лицу за общее покровительство незаконной миграции. Задержанный пытался ввезти мигрантов в Актюбинскую область.

А в июне из Алматы выдворили 40 незаконных гастарбайтеров, также 281 иностранец нарушил миграционное законодательство. «Еще девять наших соотечественников, так называемые работодатели, нарушили правила привлечения иностранной рабочей силы», – говорится в сообщении правоохранителей. Зарегистрировано пять уголовных дел за организацию каналов незаконной миграции. В мае же обнаружили 60 ранее выдворенных из Казахстана иностранцев, скрывавшихся в Астане. По некоторым данным, это преимущественно граждане Узбекистана.

В марте появилось сообщение о выдворении из РК 674 иностранцев, таковы итоги операции «Мигрант». В феврале лишь за одну неделю выявили около 7 тысяч нарушений в сфере миграции, депортированы 130 иностранцев. В том числе, доказано 1 886 фактов незаконной трудовой деятельности, 356 работодателей привлечено к административной ответственности за незаконное использование иностранной рабочей силы.

Как подчеркнули в МВД, немалая часть нарушений связана с наймом иностранцев на работу без получения для этого разрешительных документов. «К примеру, на строительных объектах городов Алматы и Атырау выявлено 95 иностранцев, которые занимались незаконной трудовой деятельностью. Аналогичные факты выявлены в Астане, Шымкенте, Туркестанской и Восточно-Казахстанской областях, где незаконно использовался труд иностранцев на строительных объектах», – пояснили в ведомстве.

В частности, в Павлодарской области задержаны шесть граждан Таджикистана, они пытались пересечь границу по поддельным документам. Отмечается, что нарушителям въезд в РК будет закрыт на пять лет.

Остается только догадываться, сколько мигрантов не попадает в поле зрения правоохранителей. Во всяком случае, эксперты единодушны – в Казахстане развивается один из самых мощных на постсоветском пространстве рынков нелегальной рабочей силы.

Местные не хотят работать?

Некоторое время назад в Атыраускую область массово завезли граждан Узбекистана, около 600 человек. В основном мигранты предназначались для работы на полях и огородах. Переезд организовали местные работодатели, каждый труженик обошелся им примерно в 220 тысяч тенге. Зарплата мигранта равнялась 100 тысячам тенге в месяц. В областной же центр доставили 70 узбекистанцев для работы дворниками, чем решили проблему уборки улиц.

Работодатели откровенно рассказали, что отдают предпочтение приезжим, поскольку местные не хотят заниматься физическим трудом. «Мигранты работают хорошо. Местные начинают и не доводят дело до конца. Резко увольняются или вообще просто на следующий день не приходят на работу. Лучше работать с мигрантами, чем с местными жителями. На уборку урожая тоже их будем привлекать», – поделился один из руководителей крестьянских хозяйств, чем навлёк на себя негодование сограждан в соцсетях.

«Чушь это, вранье. Работодатели специально завозят гастарбайтеров чтобы платить им копейки, нежели нанимать местных за нормальную зарплату. Тут элементарная жадность, скупость работодателей, желание сэкономить. В Узбекистане такая зарплата, которую получают гастарбайтеры, считается хорошей», – такой была самая типичная реакция.

Не секрет, что вокруг каждого крупного города, особенно Алматы, а также в сельскохозяйственных районах и регионах массового строительства десятками лет налаживаются поставки мигрантов разной степени легальности. Кроме того, в городах приезжие конкурируют с внутренними мигрантами за должности курьеров, водителей, официантов и продавцов. Мотивация работодателей везде одинаковая: местные на предложенную плату не соглашаются, а если соглашаются, то работают спустя рукава и часто увольняются.

Действительно, 100 тысяч тенге – это для совсем отчаявшихся, так как на подобную зарплату в Казахстане фактически не прожить. Повышение оплаты труда могло бы привлечь в проблемные сектора местных работников, однако это сразу неадекватно увеличит себестоимость продукции, поясняют эксперты. Создается замкнутый круг: казахстанцев отпугивают зарплаты, мигранты занимают их места, что порождает недовольство. Всему виной неразвитость производств и общий низкий уровень жизни, что в Казахстане, что в соседних странах ЦА. Просто в нашей стране планка бедности слегка приподнята.

Казахстанцы, между тем, все активней пополняют ряды гастарбайтеров в Южной Корее, Арабских Эмиратах, Турции, США и Европе. Местный же рынок привлекателен для соседей по постсоветской Азии, к которым в последний год добавились беглецы от мобилизации из России.

Классический портрет трудового мигранта в Казахстане – это молодой человек, проживающий на территории одной из стран Центральной Азии, окончивший школу, не получивший профессионального образования. Он проживает в общежитии или в своём сообществе, работает на стройке или в домашнем хозяйстве, получает в среднем 250 тысяч тенге в месяц, в частности пояснила прессе национальный программный офицер программы по миграции МОМ в Казахстане Светлана Бекмамбетова.

Кроме того, российские эксперты отмечают определенный отток незаконных мигрантов из стран ЦА в сторону Казахстана. Ковидные ограничения, а затем начавшаяся война заставляют искать заработок поближе к дому. Зарплаты в РК ниже, чем в РФ, но стоимость жизни тоже более экономная. Российские специалисты также уверены, что Казахстан не имеет эффективных инструментов для регулирования миграционного потока, контрольные меры исчерпываются различными рейдами типа «Мигрант» и «Нелегал».

Надо сказать, что в самой России, как и в США и Европе, тоже не нашли действенных механизмов контроля за нелегальными мигрантами. Однако, как говорилось выше, северные соседи хотя бы ведут подсчет, собирают статистические данные, что позволяет им учитывать проблему при планировании.

Между тем, многие приезжие из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана планируют осесть в Казахстане, так как самый скромный заработок здесь значимо опережает их доходы дома. Работа курьером в Алматы или на поле в Атырауской области позволяет отсылать приличные суммы семье. Тем более, под нелегальную рабсилу в Казахстане выстроена целая вертикаль: нечистые на руку чиновники, проводники через границу, помогайки в различных учреждениях, работодатели, владельцы хостелов и т.д.

Кроме того, нарастающая в регионе экономическая нестабильность будет подталкивать молодых людей к поиску заработка в более развитых странах, а ближайшей и наиболее удобной с языковой и ментальной точек зрения является Казахстан. Поэтому эксперты прогнозируют увеличение темпов нелегальной миграции из государств Центральной Азии. Фактически мы наблюдаем жестокий рыночный закон в действии: пока существует спрос – существует и предложение.