Помощь идет из Казахстана  

Новым вектором внешней политики страны называют гуманитарную дипломатию.

Важным её элементом является официальная помощь развитию. Что она из себя представляет, кем и как осуществляется, – об этом наш корреспондент беседует с председателем правления Казахстанского агентства международного развития KazAID Аркеном Арыстановым.

– Аркен Кенесбекович, недавно исполнилось 10 лет, как в Казахстане был принят закон «Об официальной помощи развитию». Там сказано, что основными её задачами в числе других являются содействие социально-экономическому развитию стран-партнёров, укрепление региональной и глобальной безопасности для успешной реализации стратегий Казахстана. А если говорить не суконным языком, а более понятным: в чем смысл этой помощи, необходимости нам её оказывать?

– Вы помните первые годы нашей независимости? Казахстан получал помощь, причём значительную. К примеру, японцами был построен уникальный подвесной мост в Семипалатинске, они же помогли с постройкой терминала аэропорта в новой столице – Астане. Большую помощь в разных отраслях и сферах оказывали Корея, Германия, многие другие страны. Казахстан рос, развивался. Где-то с 2008 года мы сами потихоньку стали помогать другим.

Вот вы спросили, в чем смысл помощи и необходимости нам её оказывать. В помощи заложен глубокий смысл. С точки зрения человека – в морали, во многих религиях заложено: если есть возможность, помоги ближнему своему. С точки зрения государства – нельзя успешно развиваться, если твой сосед не успешен.

Так вот, окрепнув, мы сами начали помогать другим. В основном тем странам, где произошли какие-то чрезвычайные ситуации, им отправляли гуманитарные грузы. То есть помощь носила скорее спонтанный, разовый и несистемный характер. Особняком были наши членские и добровольные взносы в международные организации под эгидой ООН, которые шли на реализацию различных гуманитарных программ.

Практика взаимодействия с авторитетными международными организациями помогла выработать нужный алгоритм действий. Была разработана и в 2013 году утверждена «Концепция Республики Казахстан в области официальной помощи развитию», а в следующем году вышел соответствующий закон об ОПР.

– И в чем же соль этой официальной помощи, чем она отличается от той же гуманитарной?

– Гуманитарная – разовая. Это помощь для преодоления беды. Официальная – системная, это помощь для достижения успеха. Соль, как вы говорите, её в том, что она определяется в первую очередь не интересами страны-получателя, а интересами и целями внешней политики страны-донора. Другими словами, Казахстан, выделяя средства или гранты на определенные проекты другим странам, исходит прежде всего из своих стратегических приоритетов.

Ещё один важный момент. Принимая упомянутый закон и обретая статус страны-донора, Казахстан тем самым официально заявляет, что становится ответственным участником международных отношений, мирового рынка в целом. Понятно, что авторитет страны складывается в том числе из таких шагов.

Логичным их продолжением стало получение Казахстаном в 2015 году статуса приглашенного члена комитета содействия развитию одной из самых авторитетных мировых структур – Организации экономического сотрудничества и развития, или кратко – ОЭСР.

По мере оказания нами ОПР становилось все более очевидно: она требует учета, анализа, прогноза. А главное, систематизации и координации всей большой работы, которую проводит Казахстан в лице многих министерств, ведомств, неправительственных и частных структур. Исходя из всего этого в 2020 году было создано наше агентство с главной функцией – национального оператора официальной помощи развития.

Отмечу важный момент. Практически у всех мировых организаций, аналогичных нашему агентству, есть так называемые географические приоритеты, то есть государства, с которыми эти организации в первую очередь выстраивают свою работу. У нас такие приоритеты – наши соседи, страны Центральной Азии плюс Афганистан.

– Аркен Кенесбекович, можете для наглядности привести пример действия вашего агентства как оператора?

– Вы, наверное, помните сильнейшее землетрясение в Турции, случившееся в 2023 году. Наш президент Касым-Жомарт Токаев на совещании глав тюркских государств сказал, что Казахстан поможет братскому народу и построит школу там, где произошло стихийное бедствие.

Тем самым была поставлена задача. А кто её будет практически реализовывать? Минпромстрой? Не может. «Самрук-Казына»? Не может. Минпросвещения тоже. У них нет соответствующих полномочий. Вот тогда наше агентство и выступило заказчиком и организатором, свело в цепочку финансовый блок в лице «Самрук-Казына» и непосредственного застройщика, строительную компанию. Видите, наше агентство как раз и нужно было, чтобы собрать воедино все три элемента, необходимых для выполнения задачи.

В конце декабря прошлого года в турецком городе Нурдагы в провинции Газиантеп – регионе, наиболее пострадавшем от разрушительного землетрясения, – состоялась церемония закладки фундамента школы. Здесь уместно будет привести слова президента Турции Реджепа Эрдогана, сказанные на том саммите Организации тюркских государств: «Уверен, – отметил он, – что эта школа станет одним из символов турецко-казахского братства, которому будут верны и будущие поколения».

– Вы этим примером ответили на мой следующий вопрос по поводу того, что в нашей блогосфере время от времени муссируется тема казахстанской помощи другим странам. Мол, сколько мы денег тратим, не лучше ли их направлять на собственные нужды. Но всё-таки этот пример, говоря вашими же словами, – помощь для преодоления беды. А для достижения успеха?

– Давайте сначала отвечу блогерам и другим интересующимся нашей работой. Казахстанская официальная помощь развитию в денежном эквиваленте ежегодно составляет от 35 до 45 миллионов долларов США. В свою очередь хочу спросить тех, кто сетует на это: сколько стоит человеческая дружба? А дружба государств?

Теперь о системной помощи. У нас есть ежегодные программы, по которым мы работаем на двух- и многосторонней основе, проводим круглые столы по обмену опытом, семинары и обучающие курсы по разным направлениям. Это видно по названиям программ: например, «Достык. Цифровизация», «Достык. Дипломатия», «Авиценна».

– Я обратил внимание, что в названных вами областях у Казахстана есть неплохие наработки, достаточный опыт, которым можно поделиться.

– Вы правы. Но делиться своим опытом могут и наши партнёры. А бывает и так, что рождается новый опыт благодаря сложению сил единомышленников. В 2023 году мы организовали семинар в столице Таджикистана Душанбе. Обсуждали развитие системы высшего медицинского образования в странах Центральной Азии. Семинар проходил на базе Таджикского государственного медицинского университета имени Абуали ибн Сины. И вот там таджикская сторона предложила организовать академический обмен между студентами Таджикистана и Казахстана.

Мы этой идеей заинтересовались, обсудили её медицинским университетом «Астана». Во время обсуждения возникло предложение включить в этот обмен и студентов из Кыргызстана. Так родилась программа «Авиценна. Здравоохранение».

Вскоре появилась идея пригласить для участия в программе преподавателей медицинских вузов стран Центральной Азии для обмена опытом. К этой инициативе проявили интерес наши турецкие коллеги из агентства TIKA.

Другой пример. В прошлом году мы пригласили сингапурскую сторону провести семинар по цифровизации. А в этом году – корейцев. Будет проведена интенсивная учеба и в теоретическом, и в практическом плане. Тема: «Электронное правительство». В этом году, предположительно в августе, состоятся занятия по искусственному интеллекту. Слушатели – представители стран Центральной Азии, спикеры – корейские и казахстанские специалисты.

Подчеркну, наше Министерство цифрового развития кроме помощи в обучении оказывает и помощь техническую. В прошлом году оно предоставило двум африканским странам, Того и Сьерра-Леоне, компоненты электронного правительства. Это к тому же способствует выходу наших IT-продуктов на зарубежные рынки и служит выполнению конкретной задачи, которую поставил наш глава государства: продвигать отечественный высокотехнологический экспорт.

Раз речь зашла о цифровизации, приведу ещё такой пример. Наряду с другими странами мы предоставили компоненты электронного правительства и Таджикистану. Однако выяснилось, что у них нет достаточного числа специалистов для внедрения этих продуктов. Тогда мы решили пойти немного дальше: предоставили Таджикистану 100 ваучеров на онлайн-обучение кадров для внедрения этой программы в своей стране. Данный проект ведёт и мониторит Министерство цифрового развития, его специалисты выезжают туда в командировки, помогают в реализации.

– Аркен Кенесбекович, такой вопрос. У вашего агентства в географическом приоритете страны Центральной Азии. А в секторальном – вопрос водной безопасности, рационального использования водных ресурсов. И этот вопрос один из самых актуальных, если не сказать острых, в нашем общем регионе.

– Верно. В прошлом году по программе «Достык. Дипломатия» мы проводили семинар по водной безопасности для дипломатов среднего звена из стран Центральной Азии. Участники оценивали качество лекций, подготовку преподавателей, содержательность материала. Говорить о том, что какая-то из наших стран сделала бы технологических прорыв в этом направлении, не могу. Но вот что я точно могу сказать, так это то, что отношения МИДов центральноазиатских стран по этому чувствительному для всех вопросу заметно улучшилось, что является очень хорошей предпосылкой для эффективного взаимодействия в будущем.

Очень важно то, что все мы должны научиться правильно, одинаково понимать суть проблем и как эти проблемы грамотно решать. В этом и есть главная цель семинаров «Достык. Дипломатия»: установить хорошие и доверительные отношения между департаментами наших министерств иностранных дел. Чтобы говорить на одном языке и на рабочем уровне решать сложные вопросы.

– Под эгидой вашего агентства проводилось обучение иностранных студентов на образовательные гранты в Назарбаев университете. Я про обратную связь. Вы не в курсе, знают ли наши преподаватели, кем стали, каких успехов добились их подопечные у себя на родине? Благодарит ли кто-нибудь из них своих учителей?

– Интересный вопрос. Не владею такой информацией. Знаю, что основной целью этого проекта была пропаганда нашей системы высшего образования. На примере ведущего в стране вуза. Сегодня можно сказать, что с этой целью наши преподаватели справились на отлично: в прошлом году на 550 выделенных грантов из разных стран поступило свыше 11 тысяч заявок. Это 20 человек на одно место!

А насчет благодарности… Пришла к нам коллективная благодарность из села Ак-Коргон Ала-Букинского района Кыргызской Республики. Мы проводили обучение преподавателей для профессионального лицея в этом селе, что на юге Кыргызстана. Там рядом на месторождении Бозымчак работает наше казахстанское горнодобывающее предприятие.

Так вот, в этом лицее обучаются дети из малообеспеченных семей. По просьбе министра иностранных дел Кыргызстана мы съездили туда, встретились с преподавателями и учащимися, посмотрели, в каких условия они обучаются. Выяснили, что им в первую очередь необходимо компьютерное оборудование, учебные пособия, повышение квалификации учителей.

Мы организовали двухнедельные курсы для преподавателей этого лицея в Алматы, где наши колледжи оснащены самым современным оборудованием и где высококлассные преподаватели, кто в своё время обучался по программам внешней помощи и сейчас может проводить обучающие курсы на международном уровне.

Параллельно мы выпустили нужные для лицея учебные пособия, отправили по адресу. Попросили руководителей нашего предприятия на Бозымчаке обновить в учебном заведении компьютерную технику. Они это оперативно сделали плюс к этому отремонтировали учебный корпус лицея и общежитие. Вот за все это мы и получили ту самую благодарность.

– У вас немалое число апробированных семинаров, программ. Какие интересные есть в перспективе?

– Мне понравился один проект наших японских коллег. Называется «Одно село – один продукт». Его цель – экспортировать кыргызские продукты в Японию. Суть заключается в том, что кыргызские продукты из села экологичны, высокого качества. Однако они плохо упакованы и плохо разрекламированы. Короче говоря, японцы сделали нужный маркетинг. Выгодно Кыргызстану, выгодно Японии.

Сейчас наш «Атамекен» проводит такой же проект. Я съездил посмотреть на выставку наших товаров, чего только там нет! Мыло на верблюжьем молоке, экологические ткани…

– И шоколад на кумысе?

– Наверное был, но я не заметил. Зато был мармелад в шоколаде. Кстати, недавно у меня была командировка в штаб-квартиру ОЭСР. Это в Париже. Так меня знакомый французский дипломат попросил привезти наш мармелад в шоколаде. Нормально, да? Казахстанский мармелад во Францию, родину классического мармелада.

– Умеем же делать. И помогать…

– Помогать – этому ещё надо учиться.

– Аркен Кенесбекович, большое спасибо за интересный разговор.

– Благодарен вашему изданию за интерес к работе нашего агентства. Надеюсь на наше дальнейшее сотрудничество.

Беседу вел Владимир КРОНОЦКИЙ

Подписывайтесь на наш Дзен и Telegram канал.