Современное цифровое государство: достижения независимого Казахстана

За три десятилетия государственные услуги в Казахстане прошли путь от бумажных процедур и личных визитов к цифровому формату, который стал повседневной нормой.

За годы независимости цифровые госуслуги в Казахстане давно стали частью повседневной жизни. Онлайн-справки, мобильные сервисы и электронные обращения воспринимаются как обычный инструмент. Сегодня электронные госуслуги стали базовым инструментом взаимодействия граждан и государства, а как показывают международные исследования, уровень цифровизации государственного управления в Казахстане сопоставим с показателями региональных лидеров. Об этом сообщает inbusiness.kz.

1990-е — начало 2000-х: ручное администрирование и бумажная модель

В первые годы независимости государственные услуги в Казахстане оказывались в полностью офлайн-формате. Получение справок, регистрация бизнеса, налоговые и социальные вопросы требовали личного присутствия и обращения сразу в несколько ведомств. Все процессы строились на бумажных заявлениях и архивных папках, а одни и те же документы гражданам приходилось приносить неоднократно.

Каждое ведомство вело собственные учёты и реестры, обмена данными между госорганами не существовало. Подтверждение информации происходило через дополнительные запросы или повторный сбор документов, а скорость и результат процедур во многом зависели от человеческого фактора.

Информационные технологии в этот период использовались только внутри госорганов — для бухгалтерии, статистики и отчетности. О цифровых сервисах для населения и электронном взаимодействии с государством речи ещё не шло: ни инфраструктура, ни массовый доступ к интернету к этому времени не были сформированы.

Поэтому запуск портала eGov в середине 2000-х годов в официальной хронологии рассматривается как начало нового этапа — переход от бумажной модели управления к постепенной цифровизации государственных услуг.

Конец 2000-х — начало 2010-х: запуск eGov и первые цифровые сервисы

В 2005 году была утверждена Концепция формирования электронного правительства, а 12 апреля 2006 года запущен портал eGov.kz. На этом этапе речь шла не о замене офлайн-процессов, а о создании единой точки доступа к информации о госуслугах. Портал выполнял справочную функцию: на нём публиковались перечни услуг, требования к документам, сроки оказания и контакты ведомств. Фактически eGov стал цифровым каталогом государственных процедур, позволяя гражданам заранее понять, куда идти и какие документы готовить, но не избавляя от личных визитов. Этот период прямо обозначается как информационный этап. Онлайн-взаимодействие в полном смысле слова ещё отсутствовало: подать заявление или получить услугу через интернет было невозможно. Интерактивные и транзакционные сервисы начали появляться позднее, по мере развития инфраструктуры и нормативной базы.

Тем не менее именно в этот период была зафиксирована смена подхода: государство впервые попыталось собрать разрозненную информацию о своих услугах в едином цифровом пространстве. Это стало отправной точкой для последующего перехода от справочного портала к полноценным электронным госуслугам в начале 2010-х годов.

2010–2017 годы: переход от справочного портала к массовым онлайн-услугам

В первой половине 2010-х электронное правительство в Казахстане перестало быть только справочным ресурсом и начало оказывать интерактивные услуги. Если в конце 2000-х eGov воспринимался как каталог услуг, то уже в 2016 году через него уже обрабатывались значительные объёмы обращений. По официальным данным, объём оказанных электронных услуг за 2016 год превысил 41 млн — это включает все транзакционные операции пользователей (подача заявлений, получение справок и т. д.). Эти цифры показывают, что к 2016 году цифровые сервисы уже использовались массово, не единичными обращениями, а действительно большими потоками запросов и ответов в цифровом формате.

В этот период формировалась и инфраструктура межведомственного обмена данными: государственные реестры начали связываться между собой, что сокращало потребность граждан многократно предоставлять одни и те же сведения. Последствия этого были заметны в повседневной практике: все больше задач можно было решать через одну точку доступа — портал eGov, без множества визитов в разные ведомства.

Хотя официальная политика в области цифровизации, например, государственная программа "Цифровой Казахстан", появилась только в 2017 году, указанные данные демонстрируют, что к середине десятилетия цифровые госуслуги уже перестали быть экспериментом и стали реальной альтернативой устаревшим офлайн-процессам.

2020–2022 годы: пандемия как стресс-тест цифровых систем

Пандемия COVID-19 стала для цифровых госуслуг вынужденным этапом развития. Во время ограничений онлайн-каналы фактически превратились в основной, а для многих услуг и единственный, способ взаимодействия граждан с государством. Так, по информации eGov и Национальных информационных технологий, к 2021 году цифровыми госуслугами пользовались более 12 млн казахстанцев, а мобильное приложение eGov Mobile стало основным каналом получения услуг.

Бывший министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Багдат Мусин, подводя итоги года, отмечал, что в течение пандемийного года была реализована возможность удалённого выпуска электронной цифровой подписи, онлайн-регистрации автомобилей, приёма документов в образовательные учреждения, а также переведено в цифровой формат более 30 социально значимых услуг. Кроме того, через сервис "Электронные обращения" стали доступны свыше 20 государственных услуг.

Рост нагрузки в 2020–2022 годах не привёл к возврату к офлайн-формату по большинству массовых услуг. Цифровые каналы продолжили использоваться как основной способ взаимодействия с государством, в том числе при оформлении справок, подаче заявлений и получении выплат.

Период пандемии показал, что электронные госуслуги в Казахстане работают не как разовые пилотные решения, а как постоянный инструмент оказания услуг при высокой нагрузке.

2023–2025 годы: цифровизация как повседневная инфраструктура

В 2023–2025 годах цифровые госуслуги в Казахстане окончательно закрепились как основной формат взаимодействия граждан и государства. Онлайн-сервисы используются на постоянной основе — для получения справок, подачи заявлений, оплаты обязательных платежей и обращений в госорганы.

По данным акимата Алматы, объём государственных услуг в городе устойчиво растёт. Если в 2019 году было оказано около 10 млн услуг, то в последующие годы показатель увеличивался и в 2023–2024 годах приблизился к 15 млн услуг в год. За первое полугодие 2025 года в Алматы оказано 7,7 млн государственных услуг, что сопоставимо с годовыми показателями предыдущих лет и указывает на сохранение высокого уровня обращений.

При этом основная часть услуг оказывается в цифровом формате. Из общего объёма за первое полугодие 2025 года: более 7,1 млн услуг были оказаны в электронном виде без прямого контакта с гражданами через информационные системы госорганов; около 315 тыс. услуг — через портал электронного правительства eGov и elicense; менее 120 тыс. услуг пришлось на бумажный формат, включая случаи, когда услуга могла быть получена онлайн.

Как отмечает The World Financial Review, Казахстан входит в топ-10 стран мира по уровню развития электронного правительства и за последние годы выстроил модель, в которой цифровые госуслуги используются массово и на постоянной основе. В материале подчёркивается, что электронные сервисы в Казахстане охватывают ключевые сферы — от социальных выплат и регистрации до налогов и разрешительных процедур, а цифровая инфраструктура стала базовым элементом государственного управления, а не отдельным проектом.

Похожий вывод содержится и в исследовании World Digital Government Rankings 2025, подготовленный Университетом Васэда, Япония. В рейтинге, который оценивает цифровое государство как часть управленческой инфраструктуры, Казахстан занял 33-е место из 66 стран и третье место в региональной группе Африка – Ближний Восток – Центральная Азия. Методология исследования акцентирует внимание не на количестве сервисов, а на их интеграции, устойчивости и вовлеченности пользователей

Стоит отметить, что по сравнению с началом 1990-х годов формат оказания госуслуг заметно изменился. Большая часть взаимодействий с государством сейчас проходит без личного посещения ведомств: справки, заявления и платежи оформляются онлайн. Во многих случаях отпала необходимость в бумажных документах, а цифровые каналы стали основным способом получения услуг. Госуслуги работают в штатном режиме и используются на постоянной основе, а не в рамках отдельных проектов.