Реформа банковского сектора: что вызывает вопросы у профучастников

В Ассоциации финансистов Казахстана назвали ключевые изменения в рамках грядущих реформ финрынка, передает LS.

Как рассказала первый зампредседателя Совета АФК Ирина Кушнарева, в банковском секторе ключевыми нововведениями станут внедрение двух видов лицензий для БВУ – универсальной и базовой; помимо этого, возможность совмещения классической банковской деятельности и исламского банкинга (при условии отдельной лицензии и соблюдении требований по выделению активов и системы управления операциями), предоставления БВУ возможности участия в жилстройсбережениях, а также внедрение цифровых финансовых активов.

"Если говорить о базовой лицензии как инструменте расширения кредитования или привлечения новых игроков на рынок, то в этом отношении есть определенные сомнения, так как любая банковская деятельность сопряжена со значительными инвестициями, жестким регулированием и учетом значительных экономических рисков. То есть, возможно, внедрение лицензии с пониженными требованиями к капиталу и является позитивным сигналом потенциальным игрокам, но точно не основным условием вхождения на финансовый рынок", – считает собеседница LS.

Она заметила, что любой потенциальный инвестор в первую очередь будет рассматривать возможность получения прибыли от этого бизнеса в понятных экономических и регуляторных условиях.

"В этом смысле все предыдущие новеллы как в банковском, так и в налоговом законодательстве, а также в регулировании пока не являются стимулирующими. Доступность кредитования также зависит от экономических факторов – уровня процентных ставок в системе, рисков в экономике, потенциала устойчивого роста отдельных отраслей, возможности БВУ получить доход при приемлемом риске и так далее", – считает И. Кушнарева.

Говоря о внедрении национальной цифровой финансовой инфраструктуры, спикер отметила, что в неё будут входить национальная платежная инфраструктура, проект цифрового тенге, проект Open API. Сопутствующими законопроектами предусмотрено внедрение инфраструктуры для выпуска и обращения цифровых финансовых инструментов, а также криптоактивов.

"Определены роли Нацбанка, биржи, центрального депозитария и полномочия банков по операциям в цифровых финансовых активах. ЦФА будут интегрированы в действующую финансовую систему как новый класс инструментов, выступая мостом между традиционным рынком капитала и цифровыми технологиями", – пояснила собеседница LS.

На взгляд эксперта, предлагаемые изменения либерализуют и создают правовую среду для рынка цифровых активов, так как сегодня ни выпуск, ни обращение цифровых финансовых активов на территории Казахстана не были предусмотрены за пределами МФЦА и регуляторной песочницы.

"В процессе внедрения регулирования, безусловно, будут возникать различные вопросы правоприменения, возможно, технические вопросы распределения ролей и системы контролей, пока мы видим только общие очертания будущей инфраструктуры и намерения Нацбанка способствовать развитию финтеха и инноваций. Основная задача с точки зрения регулирования – избежать регуляторного арбитража между действующими участниками финансового рынка и новыми участниками, а также сохранить стабильность и равное отношение к защите прав клиентов в классических операциях и операциях в цифровых активах", – считает зампред совета АФК.

Сопутствующим законом предусмотрены изменения в законе о рынке ценных бумаг, которые касаются выпуска и обращения цифровых финансовых активов и ужесточения регулирования в отношении профессиональных участников рынка.

"Каких-либо изменений по классическим инструментам не ожидается, но законодательство и не сможет повысить интерес эмитентов и инвесторов, если для этого, опять-таки, нет экономических предпосылок. В существующей среде высокой инфляции, ставок на рынке и рисков совершенно обоснованы и опасения инвесторов в отношении долгосрочных инструментов и акций, и нежелание эмитентов выходить на рынок для привлечения капитала", – отмечает она.

Спикер добавила, что значимых изменений, которые однозначно повлияли бы на кредитные операции банков или устойчивость системы, проект не содержит.

"Да и не должен, так как в действующем законодательстве, включая закон и нормативно-правовые акты регуляторов, уже предусмотрены достаточные механизмы регулирования банковской деятельности", – сообщила И. Кушнарева.

Она добавила, что АФК и банки принимали активное участие в обсуждении проекта закона.

"По каким-то позициям мы находили понимание, по некоторым существенным вопросам пока мнения расходятся, поэтому наши предложения не были приняты, но мы надеемся, что у нас ещё будет возможность обсудить эти предложения в составе рабочей группы мажилиса", – резюмировала она.

Ранее LS сообщал, что Нацбанк и АРРФР готовят большой пакет реформ финансового законодательства. Об этом на заседании правительства 26 августа сообщил глава Нацбанка Тимур Сулейменов.

Нововведения коснутся банковского сектора, платежей и рынка ценных бумаг. Также планируется введение регулирования цифровых финансовых активов, внедрение национальной цифровой финансовой инфраструктуры и дальнейшее развитие платежного рынка.